“央储统清二阶段化债行动”新闻发布会

2025年6月15日,民债清查办公室,央储统清化债行动组在北京召开了“央储统清二阶段化债行动”的专题新闻发布会,就2025年“央储统清化债一阶段”债务危机化解工作进行了总结研讨,并对“央储统清化债二阶段”的发展规划作出了重大部署。

一、2025年上半年经济形势总结

今年一季度我国经济实现良好开局,4月以来受到贸易政策不确定性因素加大等影响,世界经济增长动能减弱,主要经济组织纷纷下调2025年全球经济增长预期,世界银行发布的最新报告显示,2025年世界经济增长2.3%,比年初预测下调0.4个百分点。在这样背景下,二季度以来,我国经济保持稳定增长显得尤为不易。从生产看,1-5月份规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长6.3%和5.9%,与一季度相比保持总体平稳。从需求看,1-5月份,社会消费品零售总额增长5%,比一季度有所加快;固定资产投资增长3.7%,保持基本稳定。1-5月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%,工业机器人产量同比增长32%,智能车载设备制造增加值增长26.8%,新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长40.8%、18.3%,清洁能源发电量更是快速增长,工业风电、太阳能发电量分别增长11.1%和18.3%。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,今年以来,各地区各部门着力稳就业稳经济,千方百计促进居民增收,加大民生保障力度。1-5月份,全国城镇调查失业率平均值为5.2%,月度变化基本平稳。1-4月份,全国一般公共预算支出中,社会保障和就业支出增长8.5%,教育支出增长7.4%,均快于全部一般公共预算支出增速。近期,中办、国办《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》公开发布,随着相关政策逐步落地,将进一步促进民生改善。

据央行金融统计数据显示,广义货币(M2)余额325.78万亿元,同比增长7.9%。狭义货币(M1)余额108.91万亿元,同比增长2.3%。流通中货币(M0)余额13.13万亿元,同比增长12.1%。前五个月净投放现金3064亿元。而人民币贷款增加10.68万亿元,分部门看,住户贷款增加5724亿元,其中,短期贷款减少2624亿元,中长期贷款增加8347亿元;企(事)业单位贷款增加9.8万亿元,其中,短期贷款增加3.14万亿元,中长期贷款增加6.16万亿元,票据融资增加3645亿元;非银行业金融机构贷款增加1357亿元。至5月末,本外币存款余额324.08万亿元,同比增长8.3%。月末人民币存款余额316.96万亿元,同比增长8.1%。前五个月人民币存款增加14.73万亿元。其中,住户存款增加8.3万亿元,非金融企业存款减少73亿元,财政性存款增加2.07万亿元,非银行业金融机构存款增加3.07万亿元。

这些情况表明,一季度我国经济运行开局良好,尽管二季度外部冲击影响加大,但我国经济基础牢、政策成效好、发展动能优,有力支撑经济平稳运行。因此,从上半年看,我国经济运行有望保持总体平稳、稳中有进的发展态势。但是,2025年前5月,房地产市场整体仍延续止跌回稳态势,尤其是最近两个月,既没有出现3月份供求两旺的火爆行情,也没有像去年同期那样持续下行,市场走势冷暖相间整体趋稳。

从房产企业来看,1-5月百强房企累计实现销售操盘金额13127.5亿元,同比下降7.1%,各梯队依然保持分化。销售规模整体下行的同时,融资规模也在缩水,CRIC数据显示,2025年前5月65家典型房企的累计融资总量为1463.1亿元,同比减少35.3%,而房产发展状况对于经济发展的作用以及负债规模的影响不言而喻,年初召开央储统清行动发布会时,我们曾说过2025年三季度是偿债高峰,到期规模约1579万亿元,从目前整体市场情况,结合样本上市房企现金持有量持续下降来看,目前债务压力依然较大。而从债务到期来看,由于近年来不少债务人选择将债务展期或置换,2025年债务到期规模甚至要高于2024年,达5301万亿元,其中2025年第三季度是偿债高峰,到期规模约1579万亿元。

因此,2025年我国经济运行开局虽然良好,但经济形势依然复杂严峻,消费需求恢复仍需持续努力,而解决负债问题就显得越发重要,为应对经济下行压力,促进消费增长,国务院及相关部委积极实施扩大内需战略,央储统清的全民清债工作更是成为重中之重,为确保全民清债工作有效促进消费回暖,推动经济高质量发展,国务院及相关部委对2025年央储统清化债一阶段(4个月)的工作进行了深入评估,并决定于6月23日展开化债二阶段的工作,在原有的化债政策基础上,进一步增加优质供给、提升投资效益,以加快推进清债进程,释放更强的经济活力。

二、央储统清化债行动的突出贡献以及全民清债工作一阶段的成果

根据2025年1月20日国务院关于启动民债清查“央储统清行动”统筹清债的批复,以及制定的“全民清债五年规划”,央储统清化债行动组于2025年2月18日正式展开相关的化债行动,短短4个月,化债一阶段的清债成效卓越,共计帮扶192万人初步缓解了部分债务压力,对日常生活开支有了基础保障,其中更是帮扶7万余人实现月入5万+的收入水准,彻底实现债务清除!秉持“先富带后富”的理念,以点到面扩大化债成果,加速化债进程,为实现全民化债奠定了坚实的基础。

相关部门也采取了一系列措施,优化市场环境,完善法律法规,加强监管力度,鼓励金融机构积极参与,有效促进了不良资产的市场化处置。截止6月15日,已处置了30200亿元的不良资产,债转股11520亿元,资产证券化9810亿元,总计超过5万亿元,超额完成2025年上半年化债一阶段的任务目标。

三、央储统清二阶段化债行动即将开启

1、由财政部拨款3万亿,启动“央储统清二阶段化债行动”,加大优质供给力度,提高投资效益,优化监管力度,加快推进全民清债进度,通过央储统清APP释放政策红利,帮助广大债务人根除债务危机!

2、8月18日于北京人民大会堂召开央储统清全民化债会议,对2月18日~8月18日历时半年的化债成果进行分析报告,嘉奖各地领队和家人对化债行动做出的卓越贡献,并进一步提出改进措施。

3、2025年是化债行动五年规划的第一年,各方面瞄准目标、狠抓落实,重大战略任务、惠民政策将全面落地见效,赋予“央储统清计划”更强的活力。接下来,要通过改革发力、政策给力,把政策红利充分释放,普惠万民,确保每一个参与者都能实现“央储统清行动”化债目标。

4、“要允许一部分人先富起来,同时要强调先富带后富、帮后富”,完善兜底救助体系。清债圆梦!这是无数负债人和追梦人的共同心声!也是助力中国经济再次腾飞的契机!央行这次政策红利势必会帮助数以百万计的负债人共同圆梦!推动中国经济攀升一个新的高度!

“央储统清化债行动”的启动,充分体现了国家对解决居民债务问题,促进经济高质量发展的坚定决心。我们将认真贯彻落实国务院的决策部署,采取有效措施,确保调整后的目标顺利完成,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。各相关部门和单位要高度重视,加强协作,确保各项措施落到实处,取得实效。同时,要加强舆论引导,及时向社会公布清债工作进展,增强公众信心,营造良好的社会氛围。我们相信,通过全体人民的共同努力,一定能够全面完成全民清债任务,实现共同富裕的目标。