在智慧水务建设“野蛮生长”多年后，行业迎来了统一的技术标尺——《智慧水务技术标准T/CSUS 69-2024》（以下简称《标准》）。

作为我国第一部智慧水务专项技术标准，由上海敢创科技有限公司参与主编、中国城市科学研究会发布，于2024年3月14日发布、4月15日正式实施，覆盖智慧水务规划、设计、建设、验收全流程，解决了水务企业建设“无标准可依、无规范可循”的痛点，避免重复建设、技术脱节等问题，为智慧水务高质量发展划定了清晰路径。

本文将针对水务企业，拆解《标准》核心内容、突出重难点、给出可落地建议，让企业快速吃透标准、用好标准，少走弯路、提升效能。

一、标准核心定位与整体框架（必懂基础）

《标准》共12章，核心定位是“规范、统一、实用”，适用范围涵盖城镇供水、城镇水环境及排水（雨水）防涝等水务核心领域，明确了智慧水务建设的总体要求、技术规范和运维标准，兼顾科学性、实用性和可操作性，与国家现行相关标准充分衔接，为水务企业提供“一站式”技术指引。

整体框架可概括为“1个核心、3大层次、N个应用”，对应《标准》核心章节逻辑：

一、

核心引领：以“智慧水务总体架构”为核心（第4章），搭建“感知层-数据层-应用层”三级架构，明确“1个中心、3个平台及N个应用”的IWS 1+3+N应用架构，即1个智慧水务综合决策指挥中心、3个核心平台（智慧调度、智慧管网、智慧服务与信息公开）、N个定制化应用模块；

二、 三、

基础支撑：涵盖智慧水务基座（第5章）、ICT基础设施（第10章）、数据采集与传输（第9章），筑牢智慧水务建设的底层根基；

四、 五、

核心应用：聚焦智慧调度（第6章）、智慧管网（第7章）、智慧服务与信息公开（第8章）三大核心场景，明确具体技术要求；

六、 七、

保障体系：包含信息系统安全（第11章）、运行维护和管理（第12章），确保智慧水务系统安全、稳定、长效运行。

八、

二、核心重难点拆解（水务企业重点关注）

结合水务企业建设痛点，《标准》的重难点集中在“统一规范、数据打通、安全可控”三大方面，也是企业落地过程中最易踩坑、最需重视的内容，逐一拆解如下：

（一）重点1：统一技术规范，破解“各自为战”难题

此前，水务企业智慧化建设多“按需搭建”，不同系统、不同设备兼容性差，数据无法互通，形成大量“信息孤岛”。《标准》的核心重点的就是统一技术规范，明确了3个关键要求：

一、

术语与定义统一：明确了智慧水务、智慧水务基座、数据中台、智慧调度等核心术语（第2章），避免企业因理解偏差导致建设脱节；

二、 三、

架构与技术统一：规定智慧水务软件开发宜采用SOA、微服务等成熟架构，大数据、人工智能应用需符合国家现行标准，物联终端优先选用低功耗设备（第4、10章）；

四、 五、

数据标准统一：明确供排水设施类数据元素、编码规范需符合国家标准，建立“谁产生、谁负责”的数据更新机制（第4章），从源头解决数据混乱问题。

六、

（二）重点2：强化数据治理，激活数据价值（核心落地项）

数据是智慧水务的核心，《标准》用大量篇幅明确数据采集、传输、管理的要求，核心是“打通数据、规范管理、挖掘价值”，重点关注2点：

一、

全链条数据采集：要求感知层实现从水源地到自来水用户、从用户到排污口的全流程监测，涵盖源水、制水、输配、营销等各环节，明确不同场景数据采集的频率、精度要求（第4、9章）；

二、 三、

智慧水务基座建设：这是《标准》的核心亮点，要求搭建包含数据中台、业务中台的智慧水务基座（第5章），实现多业务协同、物联信息接入标准化，从根本上打通数据孤岛和业务孤岛，为数据挖掘、智慧决策提供支撑。

四、

（三）难点1：智慧管网与调度的实操落地（技术门槛高）

《标准》对智慧管网、智慧调度的要求具体且严格，也是企业落地的难点，核心难点集中在2点：

一、

智慧管网：要求建立管网资产管理体系，实现供水管网漏控、二次供水、表务管理全流程管控，明确供排水管网建模的技术标准，需结合GIS、BIM技术实现管网可视化、可追溯（第7章），对企业技术储备和数据积累要求较高；

二、 三、

智慧调度：要求利用管网GIS、SCADA系统、水力仿真模型，结合专家库及相关算法，制定安全、经济的运营方案，覆盖原水、净水厂、泵站、排水等全环节调度（第6章），需企业实现数据与业务的深度融合，而非单纯的设备堆砌。

四、

（四）难点2：信息安全与长效运维（易忽视、易出问题）

很多企业重视建设、忽视安全和运维，《标准》明确将信息系统安全、运行维护作为硬性要求，难点在于“长效落地”：

一、

信息安全：要求建立全方位安全体系，涵盖数据库、传输网络、用户端安全管理，明确数据加密、访问权限、安全审计等要求（第11章），避免数据泄露、系统被攻击等风险；

二、

很多企业重视建设、忽视安全和运维，《标准》明确将信息系统安全、运行维护作为硬性要求，难点在于“长效落地”：

一、

信息安全：要求建立全方位安全体系，涵盖数据库、传输网络、用户端安全管理，明确数据加密、访问权限、安全审计等要求（第11章），避免数据泄露、系统被攻击等风险；

二、 三、

长效运维：要求建立ICT基础设施、信息系统、数据的全流程运维机制，明确应急管理、文档管理要求（第12章），避免“建完就废”，确保系统长期稳定运行。

四、

补充：核心重难点来源及摘要（对应《标准》章节）

本文核心重难点均来自《智慧水务技术标准T/CSUS 69-2024》原文，结合水务企业落地痛点提炼，具体来源及摘要如下，方便企业对照原文核查、精准适配：

1. 重点1：统一技术规范，破解“各自为战”难题

来源：《标准》第2章、第4章、第10章

摘要：统一智慧水务核心术语定义，明确软件开发架构（SOA、微服务等）、物联终端选型要求，规范供排水设施数据元素及编码标准，建立“谁产生、谁负责”的数据更新机制，破解系统不兼容、数据混乱、信息孤岛问题，与国家现行相关标准充分衔接，契合行业规范化发展需求。

2. 重点2：强化数据治理，激活数据价值（核心落地项）

来源：《标准》第4章、第5章、第9章

摘要：要求感知层实现源水、制水、输配、营销全链条数据采集，明确采集频率、精度标准；核心要求搭建含数据中台、业务中台的智慧水务基座，实现物联信息接入标准化、多业务协同，打通数据与业务孤岛，为数据挖掘、智慧决策提供支撑，贴合数据分类分级管理相关要求。

3. 难点1：智慧管网与调度的实操落地（技术门槛高）

来源：《标准》第6章、第7章

摘要：智慧管网需建立资产管理体系，实现漏控、二次供水等全流程管控，结合GIS、BIM技术实现管网可视化、可追溯，契合地下管网“一张图”智慧管控要求；智慧调度需结合GIS、SCADA系统、水力仿真模型及算法，制定全环节安全经济运营方案，要求数据与业务深度融合，而非单纯设备堆砌，响应供水管网智能化建设要求。

4. 难点2：信息安全与长效运维（易忽视、易出问题）

来源：《标准》第11章、第12章

摘要：信息安全需建立全方位防护体系，涵盖数据库、传输网络、用户端，明确数据加密、访问权限、安全审计等要求，契合工业控制系统网络安全防护相关规范；长效运维需建立ICT基础设施、信息系统、数据全流程运维机制，明确应急处置、文档管理要求，避免系统“建完就废”，保障系统长期稳定运行，落实数据安全管理长效要求。

三、水务企业落地实施建议（可直接参考）

结合《标准》要求和水务企业实际，给出4点可落地建议，帮助企业适配标准、规避风险，高效推进智慧水务建设：

一、

先对标自查，梳理现有短板：对照《标准》12章内容，重点排查现有系统的兼容性、数据标准、安全管理、运维机制等短板，优先解决数据孤岛、设备不兼容、安全管控不到位等核心问题，避免盲目新增建设；

二、 三、

优先搭建智慧水务基座，打通数据壁垒：按照《标准》要求，优先建设数据中台和业务中台，统一数据接入、处理、共享标准，整合现有数据资源，实现各业务系统互联互通，为后续应用落地奠定基础；

四、 五、

分阶段落地核心应用，不贪大求全：优先落地智慧管网漏控、基础调度、客服服务等核心场景，结合企业资源禀赋，逐步推进BIM、数字孪生、AI等技术应用，重点突破管网建模、智慧调度等难点，避免“大而全、不实用”；

六、 七、

建立长效机制，保障标准落地：完善信息安全管理制度，明确各部门运维责任，建立数据更新、应急处置、文档管理机制，定期开展标准适配检查，确保智慧水务系统符合《标准》要求，实现长效运营。

八、

四、总结

《智慧水务技术标准T/CSUS 69-2024》的实施，标志着我国智慧水务建设从“野蛮生长”进入“规范发展”的新阶段。对水务企业而言，它不是“束缚”，而是“指引”——既解决了建设无标准、落地无方向的痛点，也为企业规避重复建设、提升建设效能提供了科学依据。

水务企业唯有吃透标准重难点，结合自身实际分阶段落地，聚焦数据打通、安全可控、长效运维，才能让智慧水务真正发挥价值，实现水务运营更高效、管理更科学、服务更优质，助力水务行业高质量发展。（作者/ 上海敢创科技有限公司)

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