伦敦2026年1月13日 美通社 －－ 在迎来发布二十周年之际，Henley Passport Index 2026（2026年亨利护照指数）揭示了全球流动性最高和最低的人群之间日益扩大的鸿沟。 该指数基于来自国际航空运输协会（IATA）的独家Timatic数据编制，根据护照持有人无需预先申请签证即可入境的目的地数量，对全球所有护照进行排名。 虽然处于排行榜前列的护照数量达到创纪录水平，但排行垫底的护照却愈发呈孤立趋势，突显出全球流动性差距日益扩大。

新加坡保持其全球最强护照的地位，其持有人可免签进入192个目的地。 另一方面，阿富汗再次垫底，仅可前往24个目的地。 由此产生的168个目的地差距，彰显了2026年全球流动性不平等的程度这与2006年相比显著加剧，当时排名第一的美国护照与阿富汗之间的差距仅为118个目的地。

Henley ＆ Partners董事长Christian H. Kaelin博士表示：“在过去的20年里，全球流动性大幅增加，但收益分配不均。 如今，护照特权在塑造机遇、安全、经济参与方面发挥着决定性作用。”

即使国际旅行需求继续增长，这种不平衡仍在加剧。 IATA预测，今年全球航空公司将运送超过52亿人次旅客。

IATA总干事Willie Walsh表示：“预计2026年旅行人数将创下纪录。 但随着多国政府计划加强边境管控，政策制定者不应忽视数字身份证和数字护照等技术进步。 便捷旅行与边境安全可以兼得。”

英国遭遇年度同比最大跌幅，美国重返前十

2026年，日本和韩国并列第2，均可免签进入188个目的地。 丹麦、卢森堡、西班牙、瑞典和瑞士以186个目的地并列第3，紧随其后的是10个欧洲国家，史无前例地并列第4。

欧洲继续主导高位排名，但也有显著例外，包括阿联酋（第5）、新西兰（第6）、澳大利亚（第7）、加拿大（第8）和马来西亚（第9）。

美国在2025年底短暂跌出前十后此番重回，但这一回升掩盖了其与英国长期下滑的趋势两国曾在2014年并列第一。 过去一年，两国均创下免签目的地年度最大跌幅，分别减少7个和8个目的地。 过去二十年，美国排名下滑六位，跌至第10；英国则下降四位，位列第7。

获奖记者、维也纳人文科学研究所所长Misha Glenny表示：“护照实力归根结底体现的是政治稳定、外交信誉以及塑造国际规则的能力。 随着跨大西洋关系紧张、国内政治愈发动荡，美英等国出行权的削弱并非技术性异常，而是更深层次地缘政治再平衡的信号。”

二十年来最大涨跌榜

阿联酋是Henley Passport Index过去20年表现最抢眼的国家，自2006年以来，免签目的地新增149个，排名飙升57位至全球第5，目前已获得184个目的地的免签待遇。这得益于其持续的外交推动和签证自由化政策。

西巴尔干和东欧多国也取得显著进步，其中阿尔巴尼亚（上升36位至第43）、乌克兰（上升34位至第30）、塞尔维亚（上升30位至第34）和北马其顿（上升27位至第38）尤为突出。

玻利维亚是该指数中唯一在过去20年间免签准入权整体出现下降的国家，排名下滑32位，2026年仅列第61。

若只看最近十年，科索沃增幅最大，跃升38位；中国上升28位，两国在该指数中并列第59，均可免签进入81个目的地。

对外敞开，对内设限

尽管美国护照可免签进入179个目的地，美国自身仅允许46国公民免签入境，在Henley Openness Index（亨利开放指数）中排第78，是全球“对外通行力”与“对内开放度”差距最大的国家之一。

相比之下，中国目前允许77个国家免签入境，位列第62，过去两年增加了40多个国家。

Grant Thornton China合伙人Tim Klatte博士表示：“全球力量平衡正在发生显著转变，其标志性特征是中国重启对外开放，而美国则退缩至民族主义阵营。 随着各国通过人员流动日益争夺影响力，对外开放正成为软实力的关键组成部分。”

《2026年亨利全球流动性报告》委托发布的一项分析警示：美国海关与边境保护局于2025年底提出的一项方案，可能实质终结“豁免签证计划”下的免签旅行。 42个盟国的公民可能需要提交大量的个人、生物识别和数字数据，最早可能在2月份实施。

大西洋理事会非驻地高级研究员Greg Lindsay警告称：“这种级别的数据收集意味着国家能够实时进行意识形态筛查，且可能造成个人信息被共享、再利用甚至武器化的风险。”

上述提案出台之际，美国正经历现代史上规模最大的一次旅行禁令同步扩张。 从2026年1月1日起，针对39个国家的全面或部分入境限制已正式生效。

随着风险管理成为优先事项，流动性规划也相应提速

对额外居留和公民身份权利的需求继续上升。 2025年，Henley ＆ Partners共收到来自100个国籍的申请，总量同比增长28％。 美国已成为该公司最大的客户来源市场。

天普大学法学院教授Peter J. Spiro表示：“持续的政治动荡令美国人愈发迫切地寻求替代居留权和公民身份。 曾被视作极端应急手段的策略，如今却已成为主流风险管理方式。”

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